1 管理视图分析法

1.1 管理视图分析法的概念

管理视图分析法（Management Breakdown Layout Analysis， MBLA）是基于系统化思维和对组织活动的结构化分解，形成既相互独立又相互联系的事项全集和管理视图（Management Breakdown Layout，MBL），用来分析、评价和优化组织活动和绩效的方法。

管理视图分析法通过借鉴价值链分析法（VCA）、工作分解结构（WBS）、标准作业程序（SOP）、业务流程管理（BPM）、对标管理（BM）和质量环（PDCA）等管理方法，其思路是先形成共性的事项全集，随后依靠对管理事项的系统性分解，构成与组织实际相适应的个性化组合。

1.2 管理视图分析法的标准模型

管理视图分析法的标准模型由管理事项区、责权分配区、资源配置区、风险控制区、过程管理区和文档明细区等六个区域构成。其中：

绘制管理蓝图——在管理事项区对管理活动基于“相互独立，完全穷尽”的原则进行逐级分解，形成组织开展管理活动理想状态下的管理蓝图。

形成管理视图——在组织的管理模式、资源、能力和文化等要素的约束下，将管理蓝图中的事项与组织现阶段的事项进行对比和筛选，形成现实状态下可达到的管理视图。通过对比组织已开展和未开展的事项，找出差异和优化的空间。

优化责权分配——依据管理职责和权限相匹配的原则，梳理所有管理事项的责权分配。单层级的组织， 应明晰该组织的分工；多层级的组织，应优化上下级间 的责权分配，明确各自的管理定位、内容和规则。

优化资源配置——为开展管理活动所需的人力、财 务、物料和信息资源进行整理和规划。

强化风险控制——预测每个管理事项可能出现的风险，评估不同风险的类型和发生概率，从风险描述、控制手段和风控目标着手将风险的影响程度降至最小。

细化过程管理——明确管理事项的输入条件、过 程要求和输出结果，得到完成某事项确切的管理安排。

规范文件文档——梳理每个事项所需的表单、过程、制度和样本，使事项管理能够模块化、流程化和表单化，有利于人员实施。

2 管理视图分析法的优点

2.1 构建管理事项和主体的系统化模型

管理视图分析法的基础是各管理事项，这些事项是按照一定的逻辑和MECE的原则，基于全集思维构建，并结合具体单位部门的价值定位和组织职能筛选，而非完全依靠经验。因此无交叉，避免管理重复和重叠。

2.2 明确管理事项的可操作性

施工图预算的管控模式以事项为核心、以漏斗模型为基础展开，涵盖所有关于预算的管控要求，并且按照单位部门的组织职能和职责分工，结合工作流程，明确权责 配置，使执行人员熟知该事项完成所需的管控要求、管控 流程等管理要素。

管控运行釆用“表单驱动”的做法，将针对该事项的各种管控信息、决策要素汇集在表单中，简化操作流程，便于监督指导和固化经验。同时，该表单也充分体现该事项的管理流程，使管理更便捷高效。

2.3 梳理优化施工图预算的过程管理

施工图预算执行和管理单位、部门根据管理视图分析法对自身施工图预算进行梳理和自查，有助于补充和完善预算管理活动所缺失的事项，包括预算规划、预算总结和风险管控等问题，规避只考虑短期利益的行为， 严格控制造价风险，确保预算不超概算额，并通过全面分析总结项目实施过程的经验教训，为未来的投资管理和战略修订提供参考。

2.4 完善施工图预算管理的信息化建设

管理视图分析法最终形成的表单、流程、制度和样本为规范信息要求、建立信息渠道和提局信息沟通和信息共享提供了平台，及时为管理层提供决策支持，为施工图预算的信息化建设奠定基础。