广东省建设工程招标投标制度发展至今已近40年,在建设、完善和创新市场体系、监管体制和制度规范等方面均取得了令人瞩目的成绩。该省房屋市政工程招标投标制度进一步规范，但也存在不少问题，需要进一步化解。

问题：

• 围标、串标转为极度隐蔽的方式普遍存在

• 挂靠和违法分包、转包等行为禁而不绝

• 建筑市场和施工现场“两张皮”现象比较严重

• 监管部门监管效能不高、针对性不够强

• 招标人招标效率低、速度慢、难以招到合意的优质施工企业

• 投标人投标成本高，甚至少量投标人以围标串标为主业

• 招标代理良莠不齐，在取消招标代理资质后缺乏有力手段对招标代理企业进行有效管理

以上问题的发生，既有招标投标制度设置有关，也有管理手段、管理创新不够有关。因此，进一步优化招标投标制度，加强招标投标监管，降低招标投标成本，激发市场主体活力，广东省住建厅组织起草了《广东省住房和城乡建设厅关于深化房屋建筑和市政基础设施工程领域招标投标改革的若干意见（征求意见稿）》。

据了解，《改革意见》围绕招标投标制度优化改革，设置六章二十四条，主要内容如下：

第一章“总体要求”，主要阐述《改革意见》要解决的问题，采用的思路等。

第二章“建设择优竞价的招标投标体系”，共六条，明确支持鼓励各地市学习借鉴深圳、珠海开展“评定分离”招标投标改革，并将“评定分离”改革一些关键做法进行推广，推动各地市推行招标人负责制、落实招标人主体责任、鼓励招标考察清标、明确定标原则、设定择优要素、平衡竞价择优。

第三章“构建透明高效的招标投标格局”，共五条，要求各地落实招标投标信息公开制度、加大推行电子招标投标力度、简化行政审批程序、公布招标投标规定目录、清理规范招标投标管理规定。

第四章“确保招标投标过程公正公平”，共四条，再次明确招标人自主选择招标代理、选择交易平台、规范招标文件编制、规范招标文件解释。

第五章“创新标后监管”，共六条，要求各地强化实名制监管、加强行政执法、进一步规范投标保证金管理、创建标后评估制度、创建履约评价制度、强化市场信用体系应用。

第六章“工作措施”，共三条，要求各地市加强组织领导、明确职责分工、积极宣传引导，确保改革工作顺利推进，取得实效。